Вето как политика: Навроцкий заблокировал еще один закон ЕС в Польше, Туск в бешенстве

Президент Польши Кароль Навроцкий наложил вето на правительственный законопроект, имплементирующий ключевые положения европейского закона о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA). Это уже второе отклонение закона за год и не первый случай, когда президент блокирует законодательство, связанное с требованиями ЕС. Помимо DSA под вето уже попали закон о криптоактивах, имплементирующий европейский регламент MiCA, и закон о кредитах SAFE — механизм получения Польшей льготного кредита ЕС на 44 млрд евро для закупок вооружений. В целом счет заблокированных Навроцким законопроектов перевалил за четыре десятка: Навроцкий поставил рекорд по числу вето среди всех польских президентов и получил прозвище «ветирующая машина».

Вето законов — прямое следствие структурного конфликта президента Польши Кароля Навроцкого, выигравшего выборы в 2025 году, и премьера Дональда Туска. У коалиции Туска нет конституционного большинства в сейме, поэтому каждое президентское вето — окончательное: преодолеть его можно лишь тремя пятыми голосов, 276 из 460, но оппозиция в парламенте не намерена помогать премьеру. Связка «президент — правительство» оказалась в тупике, из которого нет выхода до следующих выборов.

Законопроект, отклоненный 13 ноября, давал регуляторам право выносить распоряжения о блокировке или удалении незаконного контента — уголовных угроз и призывов к насилию, с последующим судебным обжалованием. Навроцкий наложил вето на механизм оперативной блокировки контента и санкций для платформ. «Не роль чиновника решать, является ли данный контент преступлением. Это исключительная роль независимых судов», — заявил в видеообращении Навроцкий.

Президент также обвинил правительство в том, что оно «эксплуатирует недавние нападения с ножом в польских школах» для оправдания новых ограничений. Ранее Навроцкий сравнил механизм с «министерством правды» из оруэлловского «1984»: «Самый эффективный способ лишить свободы — не запрещать слова, а навязывать единственно допустимую версию реальности».

Премьер Дональд Туск ответил на вето резко: «Защита детей от онлайн-преступников — трудно представить более важную тему, которая должна объединять людей через политические разногласия. И все же он наложил вето»

Министр цифровизации Кшиштоф Гавковский назвал решение «вето на безопасность» и возложил на президента личную ответственность за распространение онлайн-ненависти.

Отметим, что страны ЕС должны были имплентировать национальную часть европейского регламента DSA, обязывающего платформы удалять незаконный контент, еще в 2024 году. Польша — единственный участник ЕС, который этого не сделал до сих пор. Стране грозят штрафы в 8–10 млн евро.

DSA в списке вето — не единственный документ с европейскими конями. В декабре 2025 года Навроцкий отклонил закон о криптоактивах, приводивший польское право в соответствие с регламентом MiCA. По его мнению, слишком широкие полномочия регулятора блокировать сайты криптоплатформ угрожают гражданским свободам.

В марте 2026 года Навроцкий отказался подписать закон о кредитах SAFE — механизм получения Польшей льготного кредита ЕС на 44 млрд евро для закупок в рамках общеевропейской программы вооружений.

Еще несколько десятков блокировок — внутриполитические счеты Навроцкого с кабинетом Туска.

Свое первое президентское вето Навроцкий наложил августе 2025 года на закон о так называемой «ветряной либерализации» — пакет, который ослаблял ограничения на строительство наземных ветропарков, но был «упакован» в один билль с заморозкой цен на электричество. Президент счел такое объединение разнородных мер «шантажом» со стороны правительства: принять одно без другого нельзя, поэтому он отклонил закон целиком, а заморозку тарифов внес отдельным законопроектом.

Тогда же Навроцкий ветировал продление социальных выплат украинским беженцам — программу «800+» и бесплатную медицину, потребовав привязать их к легальной занятости и уплате налогов.

В апреле 2026-го под нож пошли поправки в избирательный кодекс, усиливающие роль назначаемых мэрами секретарей комиссий: президент увидел в них попытку правительства «взять под контроль избирательные комитеты», а Туск заявил, что тот «подрывает функционирование государства».

Той же весной президент отклонил закон об ускоренном разводе для пар без детей — «брак не должен сводиться к административной формальности». А в июле 2026-го заблокировал два законопроекта о гражданских партнерствах, сославшись на защиту «особого статуса брака» из статьи 18 конституции; премьер назвал это «пренебрежением к людям и их праву на счастье».

Отдельная строка — фискальные вето: по подсчетам минфина Польши, шесть заблокированных налоговых законов (налог на сверхприбыль нефтяных компаний, повышение акцизов на алкоголь, ужесточение НДС, налог на сахар, налогообложение семейных фондов и подоходный с выигрышей) обошлись бюджету почти в 8 млрд злотых — около 2,1 млрд долларов.

Для Туска невыполнение регламентов ЕС несет политические риски — это удар по имиджу проевропейского правительства и аргумент для оппонентов внутри Евросоюза. Навроцкого не интересует мнение ЕС: для президента важней мнение внутреннего электората. Конфликт президента и премьера буксует, и выход из этого тупика может разрешиться только выборами. Либо в 2027 году на парламентских выборах Туск получит коалицию, способную преодолевать вето, либо новый президент не станет продолжать линию Навроцкого. Правда, его президентские полномочия закончатся только в 2030 году.