Условия мира в Европе: Финляндия вне НАТО, Прибалтика без баз, федерация в Молдавии

На следующий день после встречи Владимира Путина с американскими переговорщиками немецкая газета Bild опубликовала со ссылкой на источники позицию России насчет того, каким должен быть новый порядок безопасности в Европе. По данным издания, Россия хочет выхода Финляндии из НАТО, отказа альянса от баз в Прибалтике и федерализации Молдавии. Взамен она готова вывести ядерное оружие из Белоруссии.

Bild ссылается на собственные источники. По их словам, российские представители выдвинули эти условия на неофициальных переговорах об урегулировании на Украине, а затем показали их европейцам в Абу-Даби, где 10–11 ноября прошёл раунд переговоров России, Украины и США.

«Украинская» часть плана выглядит так. За Россией остаются территории, которые она контролирует сейчас, и также весь Донбасс, включая подконтрольные Киеву части Донецкой и Луганской областей. Украина становится внеблоковой и отказывается от вступления в НАТО, членство в Евросоюзе при этом не исключается. Порты Одессы и Николаева демилитаризуются, чтобы Киев не мог использовать их как военно-морские базы. Стороны договариваются о свободе судоходства в Чёрном и Балтийском морях.

«Европейская часть»: НАТО не размещает военные базы в Эстонии, Латвии и Литве, а Финляндия выходит из альянса. Молдавия становится федерацией из собственно Молдавии, автономной Гагаузии и непризнанного Приднестровья. Если страна вступит в ЕС, Гагаузия и Приднестровье получат право провести референдумы о независимости.

Взамен Россия, по данным Bild, предлагает вывести ядерное оружие из Белоруссии, отказаться от размещения там ракет средней дальности и вывести свои войска из Приднестровья.

Bild подчёркивает, что это лишь одно из предложений, которые обсуждаются в неофициальных кругах. По данным газеты, параллельно работают несколько групп посредников, в том числе связанных с военными, и они конкурируют между собой. Одобрил ли именно этот вариант Путин, неизвестно.

Утечка появилась после встречи Путина со спецпосланником президента США Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером 12 ноября. По её итогам помощник президента России Юрий Ушаков заявил, что Москва и Вашингтон начнут работу над новой архитектурой европейской безопасности, а трёхсторонний трек с Украиной продолжится. В тот же вечер Кушнер после встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским в Дублине сказал, что Путин согласен на участие Европы. Зеленский, в свою очередь, пообещал, что в следующий раз у Европы будет голос на переговорах.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков 13 ноября в эфире «Первого канала» заявил, что Москва добивается юридически обязывающего отказа НАТО от расширения на восток: устные обещания, по его словам, не выполнялись, а альянс с тех пор расширялся пять или шесть раз.

Европейские правительства настаивают, что решения о безопасности континента нельзя принимать без них. Верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас не раз заявляла, что у Путина нет права вето на вопросы европейской безопасности, а ограничения, которых Москва требует от Украины, должны быть зеркально применены к самой России.

Для Финляндии и Прибалтики план затрагивает основу нынешней политики. Финляндия вступила в НАТО в апреле 2023 года, отказавшись от многолетнего нейтралитета. В Молдавии нейтралитет закреплён в конституции с 1994 года, а курс на вступление в ЕС остаётся официальной линией Кишинева.

Часть пунктов повторяет прежние требования Москвы. В декабре 2021 года Россия опубликовала проекты договоров с США и НАТО. В них было требование не размещать войска и вооружения в странах, вступивших в альянс после мая 1997 года, то есть не только в Прибалтике, но и в Польше, Румынии и других странах Восточной Европы. Нейтральный статус Украины без запрета на членство в ЕС обсуждался на переговорах в Стамбуле весной 2022 года. В июне 2024 года Путин потребовал вывести украинские войска из четырёх областей в их административных границах. В пересказе Bild речь идёт только о Донбассе, а Запорожская и Херсонская области упоминаются лишь как территории, которые Россия контролирует сейчас.

Новые пункты касаются Финляндии и Молдавии. Идея федерации с Приднестровьем возвращает к «меморандуму Козака» 2003 года: тогда президент Молдавии Владимир Воронин отказался подписать согласованный с Москвой план в последний момент. К новым можно также отнести и российские встречные шаги. Тактическое ядерное оружие Россия разместила в Белоруссии в 2023 году. Войска в Приднестровье Москва обещала вывести ещё на саммите ОБСЕ в Стамбуле в 1999 году.