Президент Израиля отдал противнику Нетаньяху мандат на формирование правительства

Вечером 7 ноября президент Израиля Ицхак Герцог объявил решение: поручить формирование правительства не действующему премьеру Беньямину Нетаньяху, а лидеру оппозиционного блока «Яшар» Гади Айзенкоту. Официальная церемония передачи мандата назначена на 8 ноября, 17:00 по местному времени, в резиденции президента. Это первый за долгие годы случай, когда кресло премьера теоретически уходит из рук Нетаньяху не по его воле.

На выборах 27 октября ни один блок не дотянул до большинства в 61 мандат из 120: у коалиции Нетаньяху — 53 кресла, у блока Айзенкота — 48, у арабских партий — рекордные 19. Во время консультаций президента Израиля с фракциями кандидатуту Айзенкота рекомендовали депутаты, суммарно представляющие 67 кресел — весь оппозиционный блок плюс обе арабские партии, РААМ и Объединенный список. Нетаньяху поддержали 46 депутатов. Религиозная «Еврейство Торы» (7 мандатов) никого не назвала.

«Израильтяне проголосовали за перемены и за смену нынешнего правительства», — заявил Айзенкот и анонсировал «правительство национального чрезвычайного положения».

Процедура по Основному закону «О правительстве» дает Айзенкоту 28 дней, чтобы собрать коалицию из 61 мандата и представить кабинет Кнессету. Президент может продлить срок еще на 14 дней. Представленное правительство должно получить вотум доверия парламента.

При провале мандат переходит второму кандидату — на 28 дней без права продления. На практике это почти наверняка Нетаньяху.

Последний шанс — 21-дневное окно, в течение которого минимум 61 депутат может попросить президента назначить конкретного парламентария (14 дней). Если не сработало ничего — Кнессет распускается, новые выборы должны пройти в течение 90 дней.

До присяги нового кабинета Нетаньяху продолжает исполнять обязанности премьера. Как отмечает NYT, для него даже проигрыш мандата не равен поражению: сорвать формирование правительства и загнать страну в новые выборы — приемлемый исход, ведь в переходный период кресло остается за ним.

У Айзенкота 48 мест, ему не хватает 13. И у него есть три варианта, как их получить.

Арабские партии (19 мандатов). РААМ готова войти в коалицию, Объединенный список обещает внешнюю поддержку с условием защиты арабских общин. Но сам Айзенкот в кампании исключал партнерство с арабскими партиями и требует признать ХАМАС террористической организацией, и на такую формулировку лидер РААМ Мансур Аббас не идет. Но главный тормоз — Авигдор Либерман («Наш дом Израиль», 7 мандатов): он отвергает не только вхождение арабов в правительство, но и любую опору на них извне. Без его семи мандатов у еврейской части блока с арабами ровно 60 мест.

Ультраортодоксы (13 мандатов: ШАС и «Еврейство Торы»). Арифметически их поддержка была бы идеальной и дала Айзенкоту 61 мандат. Но центральный вопрос для ортодоксов — освобождение студентов-иешив от армии, а всеобщий призыв — ядро кампании самого Айзенкота. ШАС уже заявила, что не войдет в правительство без специального закона о статусе студентов. При этом Либерман в минувшую пятницу неожиданно обозначил готовность проявить гибкость по закону о призыве — «во всем остальном допустимо и желательно».

Правительство меньшинства. Как сообщает NYT, Айзенкот в пятницу прямо сказал, что планирует именно его — по крайней мере на старте: кабинет из 48 депутатов при воздержании арабских партий и, возможно, ортодоксов. «Еврейство Торы» ранее рассматривала воздержание при вотуме — это позволило бы собрать кабинет без арабов (48 «за» при 46 «против»). Минус очевиден: любой вотум и любой бюджет становятся тестом на выживание.

Президент Герцог до решения просил политиков «оригинальности, креативности, смелости и доброй воли — чтобы победил Израиль», и, по данным Haaretz, в случае провала Айзенкота готов задействовать весь свой авторитет ради правительства национального единства

Показательный разрыв зафиксировал опрос Центра aChord Еврейского университета: 61% избирателей оппозиции поддержали бы правительство Айзенкота с участием арабской партии РААМ. Еще 20% предпочли бы новые выборы, 12% — ротацию с Нетаньяху и лишь 7% — коалицию с ультраортодоксами. Когда 29 октября у дома Айзенкота в Герцлии собрались протестующие с лозунгом «Нет перемен без партнерства», это было требование именно сотрудничества с арабскими партиями. лидер РААМ Аббас говорил израильскому телевидению, что верит: большинство избирателей блока хотят видеть его партию в правительстве.

Против — сами политики: и Айзенкот, и Нетаньяху вели кампанию под лозунгом «сионистского большинства». Forbes формулирует риск прямо: если Айзенкот пойдет на сделку с арабами вопреки обещанию, это может стоить блоку голосов на возможных досрочных выборах. Формула «правительства чрезвычайного положения» позволяет ему запустить кабинет меньшинства, не произнося вслух слова «коалиция с арабами», — NYT назвала термин важным риторическим сдвигом Айзенкота.

Вечером 7 ноября, сразу после шаббата, Нетаньяху выпустил первое обращение с момента выборов. Он призвал к «правительству национального единства» из «всех партий национального лагеря» — Ликуда, «Религиозного сионизма», «Оцма Йехудит» и ультраортодоксов, то есть строго без арабов, которых назвал «сторонниками терроризма»: «С таким правительством Израиль просто не выживет».

Нетаньяху также предупредил, что беспорядки в Европе «могут повториться в Израиле», а главными задачами правительства единства объявил избавление от «ядерной угрозы со стороны Ирана» и укрепление единства общества.

Партия «Яшар» ответила, что если Ликуд хочет широкое правительство — пусть разорвет союз с Бен-Гвиром и Смотричем и войдет в кабинет под руководством Айзенкота.

Параллельно на премьера давит и уголовный фон. Судебный процесс против Нетаньяху по трем делам о коррупции (подарки от бизнесменов, переговоры с издателем и регуляторные преференции владельцу «Безек») идет с 2020 года; показания обвиняемого завершились в июне 2026-го после 98 заседаний, сейчас суд слушает свидетелей защиты и перевел процесс на пятидневный график, чтобы уложиться до выхода на пенсию председательствующей судьи в марте 2028 года.

В ноябре 2025-го Нетаньяху попросил президента о помиловании до приговора; Трамп направил Герцогу письмо в его поддержку, но Минюст, по сообщениям СМИ, не нашел законных оснований для помилования без признания вины, отставки или обвинительного приговора. Переходный период, при котором Нетаньяху сохраняет пост премьера, для него в этой ситуации — крайне важен.

На решение Герцога американский президент пока публично не отреагировал. Но еще до него он обозначил позицию. В день американских выборов, 3 ноября, Трамп объявил о прекращении военной помощи Израилю в 4 млрд долларов в год к концу 2026-го — со ссылкой на «сделку с Биби». Айзенкот немедленно использовал это в кампании: «Мы больше не можем на него полагаться и должны его заменить».

На вопрос, стал бы он работать с другим премьером, Трамп еще до выборов отвечал уклончиво: «может быть…, а кто хочет рискнуть?». При этом сам Айзенкот линию к Белому дому бережет: он писал о «тесном и конструктивном сотрудничестве» с администрацией Трампа и обещал реализовывать план по Газе «либо планом Трампа, либо военной силой». Поражение республиканцев на промежуточных выборах, которое оппозиция в Израиле уже раскручивает, делает публичное спасение Нетаньяху для Трампа дороже.

Эксперты почти единодушны: мандат — не то же самое, что премьерство. Профессор Бар-Иланского университета Зеэв Ханин еще до выборов оценивал сохранение власти нынешней коалицией как возможное «разве что благодаря чуду», а правительству меньшинства предсказывал недолгую жизнь, оно может сменить спикера Кнессета и провести законы, ослабляющие оппонентов, но долго не протянет.

Политологи прогнозируют тупик: устойчивую коалицию будет крайне сложно создать как Нетаньяху, так и его оппонентам. И не исключают досрочных выборов. По мнению Forbes, практически единственный выход из тупика — гипотетический тандем «Нетаньяху—Айзенкот» с ротацией. Но такой вариант маловероятен: Нетаньяху придется дистанцироваться от ультраправых союзников, а Айзенкоту — нарушить главное предвыборное обещание.

Аналитик Al Jazeera Нур Оде назвала выбор Герцога «предсказуемым маршрутом» — у Айзенкота было больше рекомендаций — и предупредила: «тяжёлая работа начинается сейчас».

В ближайшей перспективе значимыми станут переговоры с «Еврейство Торы» — воздержание их семи депутатов сделало бы путь Айзенкота к присяге короче любых сделок с арабами. И тут важна позиция Либермана, самого капризного союзника Айзенкота, чье мнение меняется чаще, чем у других. От действий оппозиции Нетаньяху теперь зависит, станут ли они началом нового правительства или приведут Израиль к повторным выборам.