Повышение в классе крымского футбольного клуба может привести к новым призывам исключить Россию из состава УЕФА и ФИФА

Последние события в крымском футболе могут выйти далеко за пределы местной и российской спортивной информационной повестки. Команда из Севастополя по итогам прошедшего турнира готовится перейти в третий по силе дивизион России. Этот шаг может стать прямым нарушением правил УЕФА и поставить перед ФИФА и УЕФА решающие вопросы: готовы ли они и дальше игнорировать решения России по интеграции крымских команд в свои национальные соревнования, или будет создан прецедент, когда страну исключат из международных футбольных организаций?

В октябре ФК «Севастополь» стал чемпионом первой группы Футбольной национальной лиги (ФНЛ) 2B (официальное название: LEON — Вторая лига Б, группа 1) — дивизиона, который фактически является четвертым по уровню в системе российского футбола. Это стало первым подобным достижением для  клуба из Севастополя с момента его прихода в российскую футбольную систему в 2023 году.

Ожидается, что команда в ближайшее время подаст заявку на получение лицензии для выступления на уровне выше, в ФНЛ 2A, которая считается профессиональным третьим дивизионом. Гендиректор «Севастополя» Валерий Чалый подтвердил это. «Конечно, планируем подавать документы. Но вы эти вопросы по РФС, по взаимодействию, наверное, им должны задавать. Наша спортивная составляющая: мы заняли первое место. По регламенту мы должны выйти в следующий этап», — отметил он в комментарии журналистам.

Чалый рассчитывает, что «Севастополю» удастся выполнить критерии для получения лицензии, но пока не может этого гарантировать. «Мы очень профессиональный футбольный клуб. Будут, конечно, какие-то моменты. По правилам все сделаем. Но сначала давайте подождем, когда закончится сезон, когда узнаем решение наших футбольных руководителей», — добавил функционер.

Осторожные комментарии Чалого объясняются тем, что именно переход крымского клуба из любительско-полупрофессионального дивизиона «Б» в полноценный профессиональный дивизион «А» — выходит далеко за пределы футбольного поля. Это может стать яблоком раздора и потенциальным нарушением международных правил. На официальном сайте ФК «Севастополь» есть об этом упоминание. Там говорится: «Вопрос дальнейшего участия крымских клубов в системе российского футбола остается чувствительным из-за позиции УЕФА. В декабре 2014 года исполком организации принял решение запретить клубам из Крыма выступать в соревнованиях, организуемых РФС, начиная с 1 января 2015 года. Крым получил статус особой футбольной зоны, а запрет был установлен до дальнейшего уведомления».

Чтобы понять суть проблемы, важно разделить два, казалось бы, похожих, но юридически разных ограничения. С одной стороны, с февраля 2022 года российские клубы и сборные отстранены от участия в международных турнирах под эгидой ФИФА и УЕФА — таких как Лига чемпионов или Чемпионат мира. Это наказание касается внешних соревнований. С другой стороны, существует уже упомянутый выше запрет, который действует с 2014 года и касается исключительно внутренних российских соревнований. Тогда комиссия УЕФА постановила, что любые матчи крымских клубов, организованные под эгидой Российского футбольного союза (РФС), не будут признаваться УЕФА.

В декабре того же года исполком УЕФА закрепил это решение, запретив крымским клубам участвовать в соревнованиях РФС с 1 января 2015 года, а сам полуостров после присоединения к России был объявлен особой зоной для футбольных целей. Вместо интеграции в российскую футбольную систему УЕФА поддержала создание отдельной крымской лиги под эгидой Крымского футбольного союза (КФС). Это уникальный прецедент, который позволил крымским клубам соревноваться между собой, не нарушая формально запрет на участие в российских турнирах. ФИФА тогда поддержала это решение, подтвердив, что будет действовать в тесной связке с УЕФА.

Ключевой момент заключается в следующем: даже несмотря на то, что российские клубы отстранены от еврокубков и мундиалей, РФС остается полноправным членом УЕФА и ФИФА. А значит, запрет на участие крымских команд во внутренних соревнованиях под эгидой РФС продолжает действовать независимо от общего отстранения.

Однако в 2023 году ситуация изменилась. ФК «Севастополь» и ялтинский «Рубин» получили аттестаты для участия в дивизионе «Б» Второй лиги России (ФНЛ 2B). Ключевой юридический нюанс: дивизион «Б» формально не имеет профессионального статуса, что позволило РФС и крымским клубам трактовать это как участие в любительских соревнованиях, не подпадающих под прямой запрет УЕФА.

Тем не менее, это вызвало резкую реакцию Украинской ассоциации футбола (УАФ). УАФ обратилась в УЕФА и ФИФА с требованием рассмотреть исключение России, указывая на «грубейшее нарушение» уставов и решения 2014 года. Тогда, как пишет The Guardian, УЕФА предпочла «закрыть глаза», учитывая, что РФС нашел обходной путь, объявив ФНЛ 2B любительским соревнованием, которое он как бы не организует. Более того, нежелание международных органов реагировать на ситуацию 2023 года привело к тому, что еще несколько бывших украинских клубов перешли потом в ФНЛ 2B.

Но дивизион «А» Второй лиги (ФНЛ 2A) — это уже полноценный профессиональный уровень. Именно здесь проходит граница, за которой начинается прямое нарушение решения УЕФА от 2014 года. Переход «Севастополя» в профессиональную лигу, которой управляет РФС, будет выглядеть как прямое нарушение этого давнего правила.

Пока на официальном уровне решения о допуске «Севастополя» в ФНЛ 2A не принято. Если УЕФА и ФИФА проявят твердость и заблокируют повышение «Севастополя», это подтвердит, что запрет 2014 года остается в силе, а интеграция крымских клубов в российский футбол невозможна до изменения политического статуса полуострова.

Если они проигнорируют повышение в классе, это может создать очередной прецедент. Фактически это будет означать, что запрет 2014 года больше не действует, и крымские клубы могут полноценно интегрироваться в российский футбол. Но последствия могут быть куда серьезнее, чем очередное «закрытие глаз». Как отмечает The Guardian, в таком случае неизбежно возникнут новые призывы исключить РФС из состава УЕФА и ФИФА. В первую очередь они будут слышны со стороны Украинской ассоциации футбола. То есть это уже не просто вопрос о допуске одного клуба к соревнованиям — на карту поставлено само членство Российского футбольного союза в международных футбольных структурах.

Для УЕФА и ФИФА это дилемма. С одной стороны, организации уже отстранили российские сборные и клубы от участия в международных турнирах из-за конфликта в Украине. С другой стороны, полное исключение РФС из УЕФА — это беспрецедентный шаг, который может привести к расколу в мировом футболе и созданию альтернативных структур.