Амбициозная цель или слабоумие и отвага?

Великобритания собирается запустить корабль по Северному морскому пути, чтобы проверить реакцию России. Сегодня все страны, которые хотят пройти через арктические воды, спрашивают на это разрешения у Москвы, руководствуясь Конвенцией ООН по морскому праву и российскими законами. Британцы не согласны с тем, что сегодня Россия фактически полностью контролирует маршрут через арктические воды, который считается самым перспективным в мире на фоне конфликтов в Ормузском проливе. Возможность эскалации конфликта с Россией Лондон не смущает. При этом британцы признают — их позиции в Арктике крайне слабы, у флота недостаточно кораблей, а надежды на США нет. Znak.com изучил большое расследование британского парламента «Оборона в Арктике».

Северный морской путь (СМП) становится все более перспективным направлением для судоходства, отмечают британцы в докладе. Сегодня фактическое господство в регионе принадлежит России. Согласно Конвенции ООН по морскому праву, в зоне арктических вод сохраняется свобода судоходства, но прибрежное государство обладает определёнными регулирующими полномочиями. В России также приняты несколько собственных законов, устанавливающих порядок прохода по СМП. Например, по закону от 2018 года управление маршрутом перешло к «Росатому», а по закону 2022 года иностранные военные корабли и другие государственные суда должны запрашивать разрешение России на проход через внутренние морские воды СМП не позднее чем за 90 дней. Все это не устраивает Великобританию.

«Если мы не предпримем шагов, чтобы оспорить незаконные попытки России установить контроль над Северным морским путём — речь идёт о российских законах 2012, 2018 и 2022 годов, — то после 2030 года, когда этот путь станет судоходным круглый год, мы обнаружим, что Россия фактически монополизировала транзит. Она сможет не только получать от этого прибыль, но и использовать ситуацию как рычаг давления: например, если России не понравится уровень поддержки, которую Дания оказывает Украине, она может запретить судам компании Maersk пользоваться Северным морским путём. Отказ от противодействия таким действиям посредством операций по обеспечению свободы судоходства даст России огромные финансовые выгоды и мощный геополитический рычаг», — считает доктор Марк Де Вор, старший преподаватель международных отношений в Сент-Эндрюсском университете.

Поэтому парламент в докладе порекомендовал правительству Великобритании провести операцию по обеспечению свободы судоходства. В рамках таких операций корабли или летательные аппараты специально проплывают / пролетают через спорные воды или воздушное пространство, чтобы оспорить чужие претензии. Например, такие операции проводили США в Южно-Китайском море, или та же Великобритания — рядом с Азовским морем. Но операции рискованные. В 2021 году эсминец ВМФ Великобритании прошёл у берегов Крыма, и российская сторона совершила предупредительные выстрелы.

Когда в 2018 году французский корабль прошёл по СМП без уведомления России, Москва предупредила, что оставляет за собой «право принять чрезвычайные меры, вплоть до принудительной остановки, задержания, а в крайних случаях — ликвидации».

Поэтому Великобритания хочет «отстоять право на свободу судоходства» и забрать у России монополию на арктический маршрут. Но в парламенте предлагают всё-таки оценить риски и вероятность эскалации.

Из-за войны США с Ираном и фактической блокировки Ормузского пролива Северный морской путь сегодня рассматривается как наиболее перспективный маршрут для грузовых судоперевозок. Путь по нему из Тихоокеанского региона в Европу занимает в два раза меньше, чем, например, через Суэцкий канал.

Первыми двумя странами, которые решили запустить по СМП гражданские перевозки, стали Китай и Южная Корея. Маршруты Пекина уже стали регулярными, а Сеул пока провёл только тестовый запуск первого судна.

При этом если Китай считается ключевым геополитическим партнёром России и вопросов к законодательству друг друга у стран не возникает, то Южная Корея официально считается недружественной РФ страной. Но и она приняла правила игры и сотрудничала с Москвой при запуске движения по маршруту.

После того, как тестовый корабль вернулся по СМП в Южную Корею, президент страны сказал: «В международных отношениях нет вечных врагов и вечных союзников», и добавил, что Москва сотрудничала активнее, чем он рассчитывал. Теперь Сеул хочет запустить регулярные перевозки по маршруту к 2030 году, но пока просчитывает их экономическую эффективность.

Несмотря на амбициозный вызов, который Британия хочет бросить России в Арктике, состояние военного флота Соединённого Королевства неудовлетворительное. Об этом прямо говорится в опубликованном парламентском расследовании. Парламент рассматривает российские военные силы в Арктике в целом как серьёзную угрозу для Британии. Напряжение в регионе растёт, США всё чаще действуют в регионе в одностороннем порядке, что затрагивает вопросы суверенитета Канады и Гренландии. При этом Британия, которая приняла на себя руководство Объединённым командованием сил НАТО в Норфолке, отвечающим за оборону Крайнего Севера, на сегодня ничего не может сделать.

Как ранее писал Znak.com, в строю у британского флота только 11 из 18 фрегатов и эсминцев и 5 из 8 противолодочных фрегатов. Авторы доклада критикуют решение списать в 2026 году два судна и подчёркивают, что один из этих фрегатов незадолго до списания 5 лет стоял не на ремонте, стоившем 103 млн фунтов. В докладе рассматривается сценарий, при котором необходимого количества противолодочных фрегатов британский флот достигнет только к 2037 году.

Также авторы доклада утверждают, что Великобритания фактически утратила полноценную возможность регулярно проводить подлёдные операции атомных подлодок.

А в октябре, ещё до публикации доклада, стало известно, что единственный ледокольный военный корабль Королевского флота Британии HMS Protector (A173) вышел из строя.

На фоне скандала, который развернулся после публикации доклада, Великобритания впервые за пять лет одновременно вывела в море три из четырёх своих атомных подводных лодок класса Vanguard с баллистическими ракетами.

Ключевым в докладе называется 2030 год, когда британцы ожидают военного конфликта в Арктике. При этом парламент опасается, что Британия и её европейские союзники будут вынуждены действовать без поддержки США. Учитывая все вышеперечисленные обстоятельства профильный комитет парламента Великобритании рекомендует правительству страны срочно привести флот в порядок.

Особое значение придаётся 2030 году. Комитет ссылается на британскую разведывательную оценку, согласно которой Россия может оказаться способна атаковать НАТО уже к этому сроку. Это сценарий военного планирования, а не утверждение о том, что российское нападение неизбежно.