Выборы президента ФРГ: коалиции трещат по швам, Мерц молчит, АдГ требует всенародного голосования

Германия впервые за долгие годы подходит к президентским выборам, назначенным на 30 января 2027 года, в состоянии открытого конфликта внутри правящей коалиции ХДС/ХСС. Пост президента, которого выбирает не народ, а выборщики, формально церемониальный, но вокруг него уже обострилась борьба: канцлер Фридрих Мерц молчит и теряет инициативу, его партнеры из ХСС двигают своего кандидата, правая «Альтернатива для Германии» на этих выборах соберет больше выборщиков, чем СДПГ, и может навязать реальную конкуренцию. Вдобавок АдГ системно требует прямых всенародных выборов президента. И, по опросам, 62–83% немцев давно хотят сами выбирать главу государства.

Выборы президента ФРГ назначены на 30 января 2027 года. Полномочия действующего президента Франка-Вальтера Штайнмайера истекают 18 марта 2027 года; по статье 54 Основного закона третий срок подряд для него невозможен. Президент ФРГ — глава государства без прямого мандата избирателей: он представляет страну на международной арене, подписывает законы (прецеденты отказа в подписи есть), назначает и увольняет канцлера и министров, федеральных судей и чиновников, обладает правом помилования и в оговорённых конституцией случаях распускает бундестаг.

Выбирает президента Германии Федеральное собрание — крупнейший конституционный орган страны, в который входят 630 депутатов бундестага плюс 630 делегатов от ландтагов, отобранных пропорционально партийному раскладу в землях. Для победы нужно абсолютное большинство — 631 голос. Если в первых двух турах никто из кандидатов в президенты его не набирает, в третьем решает простое относительное большинство. Предложить кандидата формально может любой член собрания — даже один-единственный депутат.

Прямо о своем кандидате в президенты заявил ХСС. Лидер партии, баварский премьер Маркус Зёдер и его соратники продвигают 61-летнюю председательницу ландтага Баварии Ильзе Айгнер. Эта кандидатура находит симпатии даже в СДПГ.

По кандидату от ХДС имена называют на уровне слухов. По данным Bild, из «правительственных кругов» звучит имя 54-летнего премьер-министра Гессена Бориса Рейна. Издание связывает его шансы с юридической подготовкой, полезной на случай политического кризиса. Второе имя, которое появилось неожиданно, — 49-летняя глава фракции ХДС в Гессене Инез Клаус, или, как ее называли в прессе «фаворитка Мерца». Правда, по данным dpa в самой партии, идею с этим кандидатом назвали «абсурдной» и отклонили.

Председатель фракции ХДС/ХСС в бундестаге Торстен Фрей называл среди достойных кандидатов председателя бундестага Юлию Клёкнер, экс-лидера ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр и министра образования Карин Приен (против нее возражает СДПГ). Звучало даже имя экс-канцлера Ангелы Меркель, но сама они эти слухи опровергла.

Государственный уполномоченный по делам Восточной Германии Элизабет Кайзер подняла вопрос, почему президентом не станет «умная женщина из восточных земель». «Женская линия» — одна из самых обсуждаемых: генсек фракции СДПГ Дирк Визе назвал это «давно назревшим сигналом стране». В СДПГ, чьи представители уже поддержали Айгнер, прямо предупредили: если ХДС вернется к кандидату-мужчине, в коалиции начнутся трения.

Баварцы давят на Мерца открыто. На партийном съезде ХСС в Мюнхене 27 октября Маркус Зёдер заявил: «Ильзе Айгнер — это не план Б, это лучший план». Аплодисменты зала превратились в публичный ультиматум: участники требовали «не терять времени» и официально закрепить ее кандидатуру.

ХДС ответил дерзко: как сообщило издание dpa со ссылкой на партийные круги, «ХДС не отказался от права выдвинуть кандидата из своих рядов». Айгнер без согласия ХДС не пройдет. Премьер-министр земли Северный Рейн-Вестфалия Хендрик Вуст добавил 29 октября: «Мы не допустим, чтобы этот вопрос решался за спиной наших людей».

Канцлер Фридрих Мерц публично молчит, и это одна из интриг, которую бурно обсуждают в немецкой прессе. По данным Spiegel, в окружении Мерца говорят, что он «еще не принял решения и считает, что право предложения принадлежит ХДС». Критика тем временем нарастает. Как сообщает Tagesspiegel, «поиск наследника Штайнмайера у Мерца уже вышел из-под контроля». Политолог Йоханнес Хиллже сформулировал жестче: «Дискуссия о кандидате важнее самого кандидата: каждая неделя тишины Мерца отдает инициативу ХСС и укрепляет сюжет „канцлер не может управлять даже собственным лагерем“».

Есть версия, что молчание Мерца — такая тактика: ему нужен сильный и лояльный, но не слишком яркий глава государства.

Дедлайн, тем не менее, близко: 9 ноября руководящие органы ХДС садятся обсуждать кандидатуру, затем следуют консультации с ХСС, СДПГ и, возможно, «зелеными». Решение по кандидату, как сообщило издание dpa, должно быть принято еще в ноябре.

Интересная деталь предстоящих выборов: по расчётам wahlrecht.de, АдГ получит около 258 из 1260 голосов выборщиков — впервые больше, чем СДПГ (примерно 252 выборщика). Это сделает АдГ второй силой Федерального собрания после ХДС/ХСС (около 435 голосов). Коалиции ХДС/ХСС и СДПГ хватает с перевесом, но именно на этом поле АдГ получит трибуну, которой у нее никогда не было и реальную возможность повлиять на исход голосования в третьем туре.

Риторика АдГ известна — правые атакуют саму процедуру выборов президента. «АдГ принципиально выступает за то, чтобы федеральный президент избирался напрямую народом. Поскольку большинство для соответствующей поправки к Основному закону сейчас не просматривается, мы, безусловно, снова подумаем о подходящем кандидате, который объединит страну, а не расколет ее», — заявила ранее интервью Tagesspiegel Алиса Вайдель.

Президент, по ее словам, должен быть «уважаемой в масштабах нации фигурой, стоящей над всеми партиями и лагерями, а не партийным политиком, который злоупотребляет высшим постом ради продолжения партийной политики».

Требование прямых выборов закреплено в программных документах АдГ с первых лет существования партии. Провести реформу партия не сможет — для этого нужно две трети в бундестаге и бундесрате, которых у правых нет. Но с 258 голосами выборщиков партия впервые может навязать реальную конкуренцию в третьем туре, если коалиционный кандидат провалится. Прецедент есть: в 2022 году кандидата АдГ экономиста Макса Отте поддержали 140 выборщиков — больше, чем было голосов у самой партии. Отметим, собственного кандидата АдГ до сих пор не назвала.

Требование АдГ о всенародных выборах президента основано на устойчивом общественном мнении: по опросам последних 15 лет большинство немцев стабильно хотят выбирать президента сами. В 2010 году, сразу после внезапной отставки президента Кёлера, за прямые выборы высказались 62% участников опроса. На пике скандала вокруг президента Вульфа, в 2012 году этот показатель вырос до рекордных 83% — причем «за» был даже электорат ХДС/ХСС и СДПГ. В 2016 году зафиксировали 70%, а в 2017-м — за несколько дней до голосования Федерального собрания — 71% «за» всенародные выборы при 16% «против» и 13% не определившихся. Последний доступный замер — онлайн-панель PolitPro 2023 года: 77% немцев за прямые выборы, 17% против.

Правщие партии отвечают классическим аргументом: прямые выборы «политизируют» пост и напоминают, что рейхспрезидент избирался народом напрямую, и Пауль фон Гинденбург, занимая этот пост, назначил Гитлера канцлером. Все попытки изменить Основной закон с 1990-х упирались в отсутствующее большинство в две трети.

Сроки для принятия решений предельно сжаты: 9 ноября — внутреннее решение ХДС по кандидату в президенты, затем согласование с ХСС и СДПГ; в декабре — годовое обращение Штайнмайера к бундестагу; 30 января 2027-го — Федеральное собрание; 18 марта — смена власти. Если Мерц промедлит еще на пару недель, время работает против него.