Разрыв между словом и делом: почему Италия и другие союзники замораживают военные поставки Украине

Италия, формально остающаяся в числе ключевых союзников Украины, почти год не отправляет Киеву военную помощь. Как пишет издание La Repubblica, украинская армия не получает от Рима новых вооружений с декабря 2025 года. Другое итальянское СМИ Il Messaggero отмечает, что в правительстве возникли серьезные разногласия из-за дальнейшей помощи Украине. Италия далеко не единственный сторонник Украины, у которого на словах звучат декларации поддержки, а на деле происходят задержки, сокращения или заморозки военных поставок.

По информации итальянских медиа, очередной, 13-й пакет военной помощи Украине, включающий ракеты Aster для систем противовоздушной обороны, уже укомплектован, но его отправка переносится в третий раз. Изначально запланированный на лето, затем на сентябрь, теперь он снова отложен, несмотря на предыдущие обещания согласовать поставку до конца октября.

Корень проблемы лежит в расколе внутри правящей коалиции Италии. Вице-премьер и лидер партии «Лига» Маттео Сальвини на недавнем партийном съезде в Милане открыто заявил о намерении добиваться полного прекращения финансирования и поставок оружия Киеву. Сальвини аргументирует эту позицию необходимостью решения острых внутренних проблем страны, таких как рост инфляции и дороговизна топлива. Его риторика, по данным источников национальных СМИ, вызвала недовольство премьер-министра Джорджи Мелони, которая опасается демонстрации раскола в правительстве, что вынудило Сальвини смягчить формулировки.

На этом фоне заявления других итальянских чиновников выглядят попыткой сохранить дипломатическое лицо. Глава МИД Антонио Таяни и министр обороны Гвидо Крозетто продолжают уверять общественность в поддержке Киева «на 360 градусов», называя это международным обязательством. Таяни сообщил, что очередной пакет военной помощи будет направлен «как можно скорее». Однако на практике эта поддержка все чаще сводится к поставкам товаров гражданского назначения, таких как генераторы. Как ранее признавал сам Крозетто, ресурсы Италии не безграничны, и помощь оказывается строго «в пределах возможного».

Италия — не единственный союзник Украины, где декларации о поддержке расходятся с реальными поставками. Так, в Германии, которая остается одним из крупнейших доноров, правительство скорректировало оборонный бюджет: прямая военная поддержка Украины на 2026 и 2027 годы урезана до 9 млрд евро вместо запланированных 15,8 и 12,8 млрд. Кроме того, Берлин до сих пор не одобрил поставку дальнобойных крылатых ракет Taurus, несмотря на обещания. Новые пакеты помощи регулярно задерживаются из-за внутриполитических бюджетных споров в правящей коалиции.

Франция в последнее время воздерживается от обязательств по новым прямым поставкам вооружений Киеву, согласование передачи обещанных 16 истребителей Rafale и артиллерийских боеприпасов буксует из-за сложных бюрократических процедур и требования отдавать приоритет подрядчикам из ЕС.

Испания и Греция, обладающие значительными запасами ракет для Patriot, под разными предлогами отказываются передавать Киеву ракеты-перехватчики PAC-2, срок хранения которых подходил к концу, несмотря на давление НАТО и ЕС. Польша приостановила передачу крупного пакета военной помощи и пока отменила планы по передаче истребителей МиГ-29, сославшись на технико-логистические разногласия и историко-идеологические споры с Украиной. Бельгия и Норвегия должны были в совокупности передать Украине почти четыре десятка истребителей F-16, но сократили свои планы и затянули поставки. А, например, Швеция недавно сдвинула сроки поставки обещанных боевых машин пехоты CV90, а до этого — сроки поставок 155-мм самоходных гаубиц Archer. Великобритания, традиционно считающаяся одним из самых надежных партнеров Киева, также не избежала проблем с темпом и объемами помощи. Хотя Лондон периодически анонсирует новые пакеты, реальные поставки происходят с задержками.

Есть примеры, прямо созвучные с Италией. В июле 2026 года Министерство обороны Нидерландов объявило о приостановке прямой военной помощи Украине. Министр обороны Дилан Йешилгёз-Зегериус заявила, что страна «достигла предела своих возможностей» и больше не имеет запасов для дальнейших прямых поставок вооружений, включая новые ракеты для систем Patriot. При этом Нидерланды остаются крупным финансовым донором и ранее полностью выполнили свои обязательства по передаче истребителей F-16, но именно как прямой поставщик оружия из собственных складов они вышли из игры.

Похожая ситуация сложилась в Болгарии. Премьер-министр Румен Радев на полях саммита НАТО в Анкаре констатировал, что страна исчерпала свои возможности по военной поддержке, передав Украине 13 партий вооружений, и больше не располагает техникой и снаряжением со складов своих вооружённых сил. Теперь сотрудничество может продолжаться лишь в сфере ремонта техники. Схожие заявления исходят от Финляндии и Румынии.

По ту сторону Атлантики ситуация также претерпела серьезные изменения. США, чья помощь долгое время была фундаментом обороны Украины, теперь перенаправляют фокус на дипломатическое урегулирование военного конфликта с Россией и собственные оборонные нужды, включая ситуацию на Ближнем Востоке. Это выражается в задержках одобрения реэкспорта уже оплаченных европейцами ракет-перехватчиков для систем ПВО Patriot. Вашингтон также уведомил европейских союзников о серьезных сдвигах в графиках передачи комплексов, включая системы HIMARS и NASAMS. Американские запасы оказались критически истощены из-за войны с Ираном. В оборонном бюджете США на 2027 финансовый год не предусмотрено средств на военную помощь Украине. Владимир Зеленский называл такую ситуацию одной из самых сложных с начала войны.

Аналитики отмечают, что накопившаяся усталость от войны в Украине, внутренние экономические трудности и изменение геополитических приоритетов заставляют страны пересматривать свои обязательства. Это в первую очередь касается Европы. Всего с 2022 года ЕС выделил Украине более  231 млрд евро помощи. Теперь Евросоюз пытается найти дополнительные 70 млрд евро для Украины на 2027 год, поскольку Киев запросил эту сумму. «Мы не знаем, где их найти», — прямо признал высокопоставленный представитель Европейского совета в комментарии La Repubblica.

Брюссель открыто признает, что исчерпал внутренние ресурсы. Механизм предоставления кредита в 90 млрд евро на 2026–2027 годы дался с огромным трудом, а в новом финансировании уже отказались участвовать Венгрия, Чехия и Словакия. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен призвала других партнеров активизироваться, но Япония, Канада и Великобритания пока не дали публичных обязательств. Эксперты связывают эту глобальную осторожность в том числе с предстоящим циклом выборов в Европе, где правые и популистские силы обещают полностью прекратить помощь Украине в случае прихода к власти.