Почему, несмотря на рекордные траты на оборону, Британия может оказаться неготовой ни к какой войне?

Представленный сегодня в парламенте Великобритании проект бюджета страны на 2027 год предусматривает увеличение расходов, как того требуют США от всех стран — участниц НАТО. Согласно материалам, опубликованным на сайте парламента, увеличение расходов будет поэтапным. В 2027/2028 годах планируется выйти на уровень 2,7% ВВП при текущем уровне 2,6%. Задача же в рамках обязательств НАТО — достичь увеличения расходов на оборону до 3% ВВП к 2030 году и до 3,5% ВВП к 2035 году.

Согласно проекту бюджета на 2027 год, на оборону запланировано 43–45 млрд фунтов стерлингов при общих запланированных расходах бюджета около 1,41 трлн фунтов стерлингов и дефиците в 95–105 млрд фунтов стерлингов (3,1% от ВВП на фоне рекордных трат на обслуживание госдолга).

Как и прогнозировалось, повышение расходов будет происходить в рамках Оборонного инвестиционного плана. На ближайшие 4 года на него предусмотрено финансирование в размере 298 млрд фунтов стерлингов. Прежде всего, он предусматривает масштабную закупку дронов (5 млрд фунтов стерлингов), а также создание так называемого «Гибридного флота». Кроме того, в экстренном порядке планируется закрыть дефицит ракет и снарядов (11 млрд фунтов стерлингов). Стратегическому вооружению (атомным подводным лодкам и авиации) достанется более 70 млрд фунтов стерлингов, которые направят на модернизацию и закупку необходимой дополнительной техники.

Чтобы выйти на показатель 2,7% ВВП к 2027/28 годам и зафиксировать общие расходы на оборону на уровне порядка 45 млрд фунтов стерлингов и далее двигаться к 3% к 2030 году, Министерству обороны в рамках проекта бюджета добавили 15 млрд фунтов стерлингов. Эти деньги удалось найти за счет сокращения расходов других министерств (10,3 млрд). «В сегодняшнем бюджете я полностью финансирую Оборонный инвестиционный план, в том числе за счет перераспределения капитальных затрат внутри Уайтхолла», — заявил канцлер Джон Хили (цитата из прямой трансляции The Gardian; включен в официальный санкционный «стоп-лист» МИД РФ с запретом на въезд в Россию пожизненно), который сегодня представлял проект британского бюджета на следующий год. Остальную сумму в размере около 5 млрд фунтов стерлингов планируется покрыть за счет повышения налога для банковского сектора с 3% до 8%, а также увеличения сборов с игорного бизнеса и крупных иностранных онлайн-маркетплейсов вроде Amazon и Temu.

Канцлер подчеркнул, что текущий оборонный бюджет Великобритании уже на 14 миллиардов фунтов стерлингов выше, чем в последний год работы консервативного правительства.

Для достижения целей в 3% и 3,5% ВВП Хили объявил о создании Фонда кредитования оборонного экспорта, которая начнет привлекать частный капитал. Правительство рассчитывает привлечь порядка 50 млрд фунтов стерлингов.

В октябре этого года, незадолго до представления бюджета на следующий год, большой резонанс среди военных аналитиков, экономистов и экспертов по безопасности вызвала публикация Ежегодного бюллетеня Минобороны Великобритании о закупках за 2025–2026 финансовый год. Общий объем закупок составил 43,4 млрд фунтов стерлингов. Было заключено 2 тыс. 221 новый контракт на сумму 16,4 млрд фунтов. Деньги в основном тратились на ядерные подводные лодки и авиацию. Анализ документа показал, что оборонные расходы британской промышленности за последние годы выросли до максимума, но при этом дефицит вооружения в армии никуда не делся. Эксперты указывают на то, что основная проблема британских расходов кроется не в направлении средств (условно говоря, «подлодки против дронов»), а в неповоротливости системы закупок. Они подчёркивают, что британский ОПК из-за бюрократии тратит слишком много времени и средств на громоздкие программы, рискуя опоздать с внедрением массовых недорогих инноваций — тех же дронов и средств РЭБ, которые меняют облик войны прямо сейчас.

Проблему британской бюрократии при закупках вооружения признал даже министр обороны Великобритании Уэс Стритинг (включен в официальный санкционный «стоп-лист» МИД РФ с запретом на въезд в Россию). «Система закупок, которую мы унаследовали, сломана. Оборонные закупки были медленными, дорогими и абсолютно не подходящими для периода боевой готовности», — заявил он (цитата по стенограмме Библиотеки Палаты общин).

Система закупок в Британии была выстроена вокруг создания идеальных, дорогостоящих и технологически сложных «мегапроектов»: боевых кораблей или бронетехники. Однако современные вооружённые конфликты показали, что нужна совершенно другая техника, где важны скорость, масштаб, гибкость и быстрая адаптация серийных образцов, например беспилотников и средств РЭБ. Но британская система закупок не успевает за этой динамикой: пока ведомство согласовывает детали долгосрочных контрактов, ситуация на условном поле боя уже кардинально изменяется. В результате возникает парадокс: деньги выделяются огромные, а армия не видит необходимого в данный момент вооружения.

По словам министра Стритинга, сейчас в Великобритании путь от разработки концепции нового оружия до простого подписания контракта занимает целых 6 лет, а адаптация уже существующих систем под новые нужды тянется три года. В связи с этим он потребовал сократить эти бюрократические сроки в три раза — до двух лет на новые контракты и до одного года на модернизацию, подчеркнув, что затяжные процедуры несовместимы со скоростью современных технологических конфликтов.