Что будет с Трампом, Пентагоном, Россией и Украиной, когда демократы захватят Конгресс. Сценарии

Президент США Дональд Трамп заявил журналистам, что в случае победы демократов на промежуточных выборах 3 ноября все закончится «сделками». Признать результаты он готов, «если выборы будут честными». Демократы почти наверняка возьмут Палату представителей и с небольшим преимуществом могут взять Сенат. Но первая цель демпартии — даже не сам Трамп, а министр обороны Пит Хегсет. Что сможет изменить демократический Конгресс в отношениях США с Россией и Украиной, а чем по-прежнему будет рулить Белый дом?

Дональд Трамп, отвечая на вопрос о планах после вероятной победы демпартии, сказал: «Я надеюсь, что до этого не дойдёт, но если дойдёт, то такое уже случалось со многими президентами. У меня есть сильное вето, и дело [обычно] заканчивается сделкой». Четырьмя днями ранее, 23 октября, Трамп выразился резче. Тогда он заявил, что победят республиканцы, но если в Конгрессе будут возникать тупиковые ситуации, его план такой: «я накладываю вето на всё, после чего демократы приходят и договариваются».

На вопрос, признает ли Трамп итоги выборов, он ответил: «Да, если это будут честные выборы».

Проблема в том, что президентское вето — не ультимативный инструмент, его можно и преодолеть. Но это непросто: нужно две трети голосов в каждой палате: 290 из 435 в Палате представителей и 67 из 100 в Сенате. А еще в США бывает, что часть республиканцев голосуют вместе с демократами и наоборот. К примеру, в июне 18 республиканцев голосовали с демократами за передачу пакета помощи Украине на 1,8 млрд долларов и за санкции против российской нефтяной и газовой отраслей.

Американская биржа прогнозов Kalshi, где участники ставят деньги на исход событий, оценивала на 16 октября шансы демократов взять Палату в 90%, а Сенат — в 63%. Модель аналитика Нейта Сильвера, обновлённая 27 октября, называет демократов «сильными фаворитами» в Палате, а шансы в Сенате считает средними: лидерство в опросах там небольшое.

Сейчас у республиканцев в Палате 220 мест против 215, а в Сенате 53 из 100. Для большинства демократам нужны ещё около трёх мест в Палате и четырёх в Сенате.

Демократы сразу заявили, что будут в первую очередь оказывать давление на министра обороны США Пита Хегсета. Он интересует партию куда больше, чем политика в отношении России. Лидер демократического меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис заявил: «Мы будем привлекать его к ответственности. Либо президент отстранит Пита Хегсета, либо нам придётся заняться этим самим».

Хегсет вызывает недовольство в обеих партиях. 16 сентября республиканец Томас Масси из Кентукки внёс резолюцию о его импичменте: он обвиняет министра в вовлечении США в войну с Ираном без одобрения Конгресса. Спикер Палаты Майк Джонсон говорил, что Хегсет «выполняет выдающуюся работу». Член Палаты демократ Мелани Стэнсбери из Нью-Мексико заявила, как писало издание Semafor, что «на 100% уверена: Хегсета нужно подвергнуть импичменту и отстранить», и назвала это одним из трёх главных приоритетов фракции в следующем году. Член Палаты демократ Пэт Райан из Нью-Йорка пообещал «агрессивный надзор» за Пентагоном.

Демократические избиратели в целом поддерживают такой курс. По опросу The POLITICO Poll, опубликованному в октябре, импичмент Хегсета поддерживают почти две трети избравших демократов в 2024 году и 20% республиканцев; среди сторонников движения MAGA таких 18%. Белый дом защищает министра: официальный представитель Анна Келли заявила, что он «отлично руководит Пентагоном».

Самое важное для России — судьба «Адских санкций». Закон предусматривает пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа, пошлины до 500% на российские товары и санкции против банков и «теневого флота». Но он составлен так, что президент вправе «включать» его, когда ему кажется это необходимым, а когда не кажется — «выключать». Сейчас санкции «выключены» и остается вопрос — изменится ли это после победы демократов.

Однозначного ответа нет, так как демпартии в целом не нравится, как устроен этот закон, неважно, направлен он против России или нет. Раз рычаги в руках у Трампа, это уже неприемлемо, считают многие из них. Но переписать его или переделать они вряд ли смогут в ближайшее время.

Так что Россия в безопасности, пока Трамп не желает конфликтовать с Китаем, Индией и Турцией, покупающими российскую энергию, и хочет сохранить сотрудничество с Москвой по поставкам дизельного топлива.

Тут могут быть разные сценарии, в зависимости от итогов выборов.

Демократы получают Палату, республиканцы удерживают Сенат. Это базовый сценарий. Палата сможет вести слушания, запрашивать документы и требовать объяснений по каждому случаю, когда Белый дом приостанавливает санкции: закон обязывает администрацию письменно обосновывать такие решения. Принять закон о помощи Украине без Сената и подписи президента нельзя, а пакету в Сенате нужно 60 голосов.

Демократы берут обе палаты. Они смогут ставить вопросы на голосование в Сенате и контролировать комитеты по санкциям и бюджету. Но вето Трампа придётся преодолевать с помощью республиканцев.

Республиканцы удерживают Палату. Трамп сохраняет свободу действий.

Надо учитывать, что влияние Конгресса на внешнюю политику США ограничено и на промежуточных выборах американцы голосуют прежде всего за экономику, здравоохранение и вопросы миграции.