США отменили переговоры по Украине в Брюсселе, анонсированные Зеленским. Что это значит

Переговоры США, ЕС, НАТО и Украины, анонсированные Владимиром Зеленским на 27–28 октября в Брюсселе, не состоятся. Киев объяснил отмену «изменением планов американской стороны». Показательная деталь: Еврокомиссия и НАТО заранее не знали ни о планируемой Зеленским встрече, ни об ее отмене — Брюссель узнал об этом фактически одновременно с прессой. По одной версии: переговорщики Уиткофф и Кушнер нужны Трампу в Вашингтоне в связи с сегодняшними выборами в Израиле. По другой: США переключили фокус на трехсторонний формат Россия — Украина — США, который может пройти в Абу-Даби в первой декаде ноября. Брюсселю, который до сих пор не определился с кандидатурой своего переговорщика, пока нет места за столом переговоров.

Хронология отмены

Владимир Зеленский сообщил о переговорах в Брюсселе буквально за день до их отмены. В интервью украинскому телеканалу ТСН он заявил, что 27–28 октября планируются переговоры с участием США, ЕС и генсека НАТО Марка Рютте.

«У нас был брифинг от американцев, и сейчас они хотят уже не брифинг, а широко обсудить вопросы безопасности, гарантий, ЕС и участия. И хотят встречу на этой неделе уже в Брюсселе. Американцы, Украина, ЕС на уровне президента и НАТО на уровне генсека НАТО. И я не знаю, будет ли еще кто-то в этой группе в Брюсселе… И такую встречу мы планируем уже на вторник-среду», — сказал Зеленский.

В том же интервью Зеленский обозначил круг тем: санкции, «красные линии» и территориальные уступки. По санкциям он выступил против их снятия с России до трехсторонней встречи лидеров: «Санкции были введены за агрессию, а не за возможность поговорить. Я не хочу, чтобы мы остались без инструментов — без санкций, без денег или без замороженных активов на встрече с Путиным». Территориальный вопрос он назвал красной линией, а нейтральный статус Украины и сокращение армии — условиями, на которые Киев не согласится; в качестве альтернативы членству в НАТО он допустил двусторонние гарантии со стороны США, юридически закрепленные и одобренные Конгрессом США и украинским парламентом.

На следующий день после этого интервью, 26 октября, стало известно, что переговоров в Брюсселе, скорее всего, не будет. Советник президента Украины Дмитрий Литвин не стал подтверждать поездку: «В настоящее время мы не можем это подтвердить из-за изменения планов со стороны США».

По данным Kyiv Independent, американские переговорщики Стив Уиткофф и Джаред Кушнер, которые должны были участвовать в обсуждениях, остались нужны Трампу в Вашингтоне на фоне выборов в Израиле.

Новые сроки переговоров с участием Киева, Вашингтона, Брюсселя и НАТО объявлены не были.

Реакция ЕС и НАТО

Брюссель дистанцировался от встречи. Европейская комиссия заявила, что продолжает предпринимать дипломатические усилия, но не предоставила никаких дополнительных подробностей. «Комиссия продолжает участвовать в переговорах и усилиях с союзниками и партнерами для достижения справедливого и прочного мира для Украины. На данном этапе у нас нет дополнительной информации, которой мы могли бы поделиться», — заявил представитель Комиссии в интервью Euronews.

В НАТО от комментариев также воздержались: представитель альянса сообщил, что сможет прокомментировать вопрос о возможной встрече «после получения соответствующей информации». При этом фон у Рютте с Киевом в последние недели сложный: Bloomberg со ссылкой на чиновников альянса писала, что генсек НАТО стремится снизить напряженность между Трампом и Зеленским, а в НАТО опасаются, что их отношения «возможно, уже не подлежат восстановлению», и это может привести к тому, что Киеву придётся согласиться на болезненные условия урегулирования. Штаб альянса, судя по всему, не хотел публично связывать себя с встречей, чей статус не определён даже после анонса её инициатора.

Неофициально в ЕС дипломатический сбой, который стал публичным, объяснили неорганизованностью Киева. «Мы любим украинцев, но иногда они бывают немного недисциплинированными», — заявил один из чиновников ЕС.

Но не все верят в дипломатичное объяснение отмены переговоров неразберихой.

Роль Брюсселя

Главный вопрос, который оказался подвешенным, — кто определяет формат переговоров по Украине и какова роль Евросоюза в этом процессе.

США как инициатор переключили фокус на двусторонний и трехсторонний формат с Россией, минуя формат Украина–ЕС–НАТО. 21 октября Стив Уиткофф встречался в Санкт-Петербурге с Владимиром Путиным: обсуждался обновлённый план урегулирования, Москва подтвердила готовность к трёхстороннему формату (Россия — Украина — США) в первой декаде ноября, а Reuters и Sky News со ссылкой на американских чиновников писали, что переговоры могут пройти в Абу-Даби или Швейцарии — с прицелом на встречу лидеров.

Брюсселя в этом переговорном треке нет. Мало того, в ЕС до сих пор не определились, кто станет единым переговорщиком от блока. В прессе по-прежнему обсуждают фамилии Джорджи Мелони, Александра Стубба, Каи Каллас, Урсулы фон дер Ляйен и других потенциальных кандидатов. А недавно выяснилось, что в октябре ЕС представлял на переговорах Бьёрн Зайберт, глава аппарата фон дер Ляйен, и часть стран ЕС не знала о его участии.

В итоге позиции Евросоюза не кажутся прочными: блок остаётся финансовым спонсором Украины и санкционным актором, но не реальным переговорным центром по урегулированию конфликта.