Антибиотик — новое оружие Китая. Европа теряет последний завод по выпуску пенициллина

Жизнь полумиллиардного населения окажется в руках Китая, если компания Sandoz закроет последнее в Европе предприятие по выпуску пенициллина. Дорогая электроэнергия и демпинг КНР сделали производство убыточным, а ЕС не способен защитить стратегически важный бизнес. За закрытием одного завода стоит вопрос куда большего масштаба: сохранит ли Европа способность самостоятельно производить антибиотики или отдаст эту единственную страховку от самой банальной инфекционной смертности странам Азии.

Компания Sandoz объявила об угрозе закрытия завода в Кундле (Австрия) — единственного в Европе предприятия с вертикально интегрированным выпуском пенициллинов: от синтеза субстанции до упаковки готовой таблетки. История площадки начинается в 1946 году, когда Biochemie GmbH с шестью сотрудниками начала производство пенициллина; позже завод вошёл в Sandoz, а в 2023-м Sandoz выделилась из Novartis в самостоятельную компанию. Сегодня на заводе около 2000 сотрудников; ежегодно с площадки выходит порядка 190 млн упаковок лекарств для более чем 100 стран. CEO Sandoz Ричард Сейнор называет Кундль «хабом и центром последней оставшейся интегрированной цепочки производства антибиотиков в западном мире». Это не маркетинговое преувеличение: после ухода итальянской Antibioticos и нидерландской DSM с рынка австрийская площадка осталась последней.

Руководитель площадки Стефани Йеднер прямо говорит, что если Кундль закроется, Европа окажется «полностью зависимой» от Китая в жизненно важном антибиотике — тем более что конкуренты уже закрылись или перенесли производство в Азию.

Причины, по которым Sandoz вынуждена закрыть производство, – системные.

Во-первых, дорогие энергоносители. Производство пенициллина крайне энергоёмко: завод потребляет столько же электроэнергии, сколько Инсбрук с населением свыше 130 тыс. человек. При этом промышленная электроэнергия в ЕС в 2025 году стоила в среднем почти на 50% дороже, чем в Китае, а цены на пенициллин в Европе не растут. Разрыв между себестоимостью и закупочной ценой не оставляет производителю шансов.

Во-вторых, демпинг и субсидии. По данным Sandoz, китайские компании систематически продают пенициллиновые субстанции ниже себестоимости, получая государственные субсидии, и тем самым закрепляют главенство на мировом рынке. Пекин настаивает, что его субсидии соответствуют правилам ВТО.

В-третьих, тендерная система. Европейские фонды медстрахования годами сбивают цены на закупках: амоксициллин (21 капсула по 250 мг) обходится британской NHS в 0,97 фунта, ципрофлоксацин (10 таблеток) — в 0,64 фунта. «Мы продаём упаковку антибиотиков дешевле, чем пачку леденцов Ricola в Швейцарии», — посетовал Сейнор. В-четвёртых, концентрация производства в КНР. Доля Китая в импорте пенициллина и его производных в ЕС выросла с 44% в 2019 году до 86% в 2025-м (данные Eurostat). До 90% мировых субстанций антибиотиков выпускается вне Европы — в основном в Китае и Индии, причём индийское производство само зависит от китайского химсырья. Китай обеспечивает субстанции примерно для 1,5 млрд дневных доз антибиотиков, ежегодно применяемых в Европе.

Отдельно надо сказать о неспособности ЕС защитить местных производителей. В 2022 году на волне респираторных инфекций запасы амоксициллина в Европе закончились, дефицит растянулся на месяцы и затронул в том числе детские суспензии, для которых альтернатив почти нет. Еврокомиссия тогда одобрила выделение 28,3 млн евро на расширение Кундля; общий объём инвестпроекта — около 200 млн евро, из них 50 млн — государственные деньги Австрии. Мощности выросли на 20%. Но субсидия на расширение не решает проблему экономики действующего производства.

В мае 2026 года, в день 80-летия завода, Sandoz подала в Еврокомиссию проект антидемпинговой жалобы на китайский импорт амоксициллина — первого подобного дела в фармацевтической отрасли за несколько десятилетий. Компания требует ввести антидемпинговые пошлины и предупреждает: без мер Европа «потеряет последнего крупного производителя».

Европейский закон о критически важных лекарствах 2023 года сделал акцент на возрождении фармсектора, но без протекционистских мер — приоритет по-прежнему у дешевого импорта из Азии. В мае Еврокомиссия представила отдельный план обеспечения критических лекарственных поставок, однако Sandoz «далеко не единственная» европейская компания, недовольная состоянием рынка антибиотиков.

Европарламент в январе 2026 года сообщил, что более половины зарегистрированных в ЕС случаев нехватки лекарств связаны с проблемами производства, включая дефицит действующих веществ.

В случае закрытия завода в Кундле восстановить производство субстанций будет почти невозможно. Нужны не только фабрика, но и кадры, цепочки поставок прекурсоров, регуляторные одобрения и экономика, которой нет при нынешних ценах закупок.

Для сохранения предприятия Sandoz ждёт антидемпинговых пошлин, которые подняли бы цены на дешёвые антибиотики. Прецеденты есть в металлургии и других отраслях, где Брюссель уже вводил меры против китайского демпинга. Ещё одно предложение – что-то наподобие госзаказа: гарантированные закупки по премиальной цене за поддержание мощностей в резерве.

«Поставки антибиотиков вполне могут стать инструментом экономического принуждения или гибридной войны, особенно во времена дипломатической напряжённости», – предупреждает Sandoz.

Пока это звучит как риторика, но прецеденты экспортного контроля уже есть: в 2023 году Китай ограничил вывоз галлия и германия, критически важных для электроники, в 2025-м ввёл экспортные лицензии на редкоземельные металлы, что ударило по мировой промышленности. Лекарства и фармацевтические субстанции — очевидный следующий кандидат в этот набор рычагов, и пенициллин — самый уязвимый: 86% импорта ЕС уже идёт из КНР, а альтернативные источники сами зависят от того же Китая.

Фармацевтический рынок хрупок даже в мирное время: в 2017 году остановка одного завода в Китае вызвала мировой дефицит пиперациллина/тазобактама. Активную субстанцию бензатинбензилпенициллина (ключевого препарата против сифилиса и ревматической болезни сердца) в мире выпускают три производителя, и все три находятся в Китае.

Sandoz предупреждает, что серьёзные перебои и дефицит пенициллина в Европе приведут к отмене операций, задержкам химиотерапии и трансплантаций. При нарушении поставок на 12 и более месяцев, когда все запасы в Европе будут исчерпаны, избыточная смертность в ЕС будет исчисляться сотнями тысяч в год. В первую очередь пострадают дети (детские суспензии — узкая позиция), пожилые люди, пациенты с хроническими болезнями и страны с более слабой системой запасов: Восточная и Юго-Восточная Европа. Самый тяжёлый сценарий – если начнётся пандемия, и спрос на антибиотики резко поднимется (при COVID вторичные бактериальные осложнения получала большая часть тяжёлых пациентов). При войне спрос растёт с травматическими ранениями.

Полный немедленный разрыв поставок маловероятен – Китаю невыгодно терять крупнейший экспортный рынок фармы. Реалистичнее постепенное сжатие: рост цен, перенаправление объёмов, дозированные задержки.

История Кундля — это тест для всей новой политики ЕС в области критических лекарств. Если Брюссель не введёт защитные меры и не сохранит последний завод полного цикла, континент окончательно отдаст производство пенициллина Китаю. За несколько лет Европа станет зависимой, а антибиотики будут оружием экономического давления в чистом виде.